什么是行省制?这种制度的实行对元朝产生了什么影响?

  元朝是中国历史上第一个由少数民族建立的统一王朝。今天,曲历史编辑将详细解释~

  为有效统治广阔的帝国领土,元朝实行地方省制,实现统治者目标,加强中央集权。

  但笔者在教学中发现,学生们对这一结论感到难以理解:

  同样,地方政府也有经济和政治权力。为什么汉初郡国并行,唐朝节制最终演变成分离势力,而省制便利了中央政府对地方政府的管理?

  从制度层面来说,如何通过科学设置规避风险?

  本文拟从经济、军事、人事任免、山川、地理环境四个方面回答上述问题,以求方家教书。

  一、行省充当中转站向中央运输财富

  作为地方最高政府,银行省统筹辖区内所有盐类、酒类、金银类、商业税征收等资金和粮食税。

  财富首先由路和直隶州(府)征收,然后送往行省集中,因此诸省成为世界藏富之所。

  但行省并不能完全控制这些财富,其中大部分需要解运京师供朝廷使用,其余的则留给各省日常使用。

  那两部分的比例是多少呢?

  大德十一年(1307年)全国年钞共400万锭,仅解运京师就有280万锭,说明当时中央和地方财富分配比例极其悬殊,高达7:3。

  此外,虽然银行和省份有权控制留用财富,但也受到很大限制。

  大德三年(1299年)明确规定,银行省只有权使用中国统一钞票少于1000锭。超过这个金额的,必须经中书省批准。违反这一规定的,将受到处罚。

  岭北行省官员忻仁宗在元仁宗时擅自支钱奖军,即被免官。

  通过大额资金支出咨询制度,中央政府明确了银行和省的趋势,防患于未然。

  虽然各个州的财富集中在行省治所,但上交比例高达70%,使行省成为向中央运输财富的中转站。

  至于全国11个省份剩下的30%,蛋糕这么小,说明各省留用的资金非常有限。

  经济是一切社会活动的基础,从经济上削弱了地方叛乱的可能性。

  二:行省虽然负责军队,但受多方限制

  元廷对各省境内军队的管理有一套严格的规章制度。

  首先,提调军马的官员由朝廷任命。行官由左丞相、平章政事、右丞、左丞、参知政事等六七位长官和二官组成。

  朝廷确定领军人选,并以金虎符为凭证,确认其提调军马的资格,其他长、二官不得介入。

  这说明军权来自朝廷,既可以给予也可以收回。

  掌握在皇帝和枢密院手中,各省只能奉智命 而行。

  同时,行省不得擅自处罚军队将军犯罪,需要咨询枢密院议案。

  通过一系列严格的指示和审批制度,省官自行决策的权力大大降低,只能按照朝廷的命令行事。

  最后,各省驻军的驳杂化。

  该省的军队包括直接受该省控制的汉军和新附属军队,以及蒙古军队探马赤军和其他隶属于枢密院的中央军队。中央军队驻扎在当地,其制衡意义不言而喻。

  此外,朝廷还根据政治和军事形势的需要,调出各行各省之间的镇守部队。

  元廷十五年(1278年),元廷下令分扬州行省兵,命铁木儿不花一万块钱到江西行省备战。

  大德元年(1297年),命湖广行省遣军代驻属于云南省八番、顺元等地。

  这种定期和不定期的防御调动显著削弱了单个银行和省级军队的实力,而各行各业和省级军队属性的复杂性也限制了当地军队,使他们不敢鲁莽行事。

  行省统辖驻军,是元代地方政府中唯一拥有较大军权的机构,自然有地方分离的可能。

  然而,通过这些强有力的措施,元廷确保地方政府不会形成独立的军事力量,只能禀命忠于朝廷。

  三:中央政府掌握人事权力,确保地方官员的忠诚

  作为地方机构,银行省的人事权掌握在中央政府手中,银行省及其下属各级官员受命于朝后仕。

  皇帝亲自选拔行省二品以上官员。

  其他品种秩序的官员由中书省和官员部门负责,从三个产品到七个产品,从七个产品到九个产品的官员由官员部门起草,中书省参与政治事务,每月举行一次。

  即使是未入流品的官员,其选择也由中书省官员确定,每月由官员全注 一次。

  平宋后,针对云南、福建、四川等偏远地区赴京需要涉荒万里的情况,元廷规定,中书省委派使者会每三年与省官、台湾同行监督一次皇家历史,并调动其官员。

  与元地方官由中央政府任命不同,汉代郡守可以辟举六百石以下的官僚。唐朝的节度使得官权更大。

  地方政府自行任命官员,形成了自成体系的封闭体系,分离了地方政府与中央政府的联系。长期以来,地方政府逐渐成为一个独立的王国。

  元政府通过人事任免权,始终牢牢掌握包括偏远地区在内的各级地方官员的权力。

  路府州县虽然与行政省有直接的上下级隶属关系,但更多地体现在公务交流上,但与其未来和命运有关的任免权属于中央政府,在很大程度上保证了地方各级官员忠于朝廷的职业官僚属性。

  四:狗牙交错的区划方式,消除山川危险

  中国古代地方行政区域划界有两种方式,一种是山川形便,另一种是犬牙交错。

  所谓山川形便,是指行政区划与自然地理区划的边界 一致。

  元以前的地方行政区划以此为主,简单易行,但如果用一些易守难攻的山川划界,很容易造成地方分离。

  如刘备占据四川,北有秦岭屏障,东有巫山之险,四川盆地丰富。

  以犬牙交错为主导的元朝行省划界原则,打破了然危险,使地理环境与行政区域交织在一起。

  这一举了消除行省赖以自重的自然地理危险。

  通过观察《元朝行省图》,我们可以直观地看到这一划分的脉络:

  陕西省越过秦岭,有汉中盆地。湖广省以湖南、湖北为主体,越过南岭有广西。江西省也跨越南岭和广东。河南省江北省以淮水南北为一体。江浙省从江南平原蜿蜒到福建山区。虽然四川省略有成为四塞之国,但其北部的秦岭屏障已经消失。

  这种地理划分难以形成长期分离的气候。

  本省采用犬牙交错的划分方式,使山川与地方行政区域交织在一起,消除了地方危险的地理环境风险,不易分裂。

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